立法反贫困

本报北京3月5日电随着国家“八七”扶贫攻坚计划的实施，我国扶贫成就举世瞩目，但反贫困工作依然任重道远。广西扶贫开发办主任杨才寿代表建议，适应当前和今后的扶贫需要，结合西部大开发战略的实施，国家尽快出台《反贫困法》，以此推动贫困地区经济与社会的持续发展。

杨才寿代表说，我国自1984年大规模开展扶贫工作以来，温饱线以下的贫困人口已从1．25亿人下降到1999年的3400万。但应该清醒地看到，贫困地区与发达地区的差距还在继续拉大，他以广西为例来说明扶贫工作的艰巨性和长期性。首先，目前剩下的贫困人口是贫困程度最深、最难解决的“硬骨头”，如广西的200万左右的贫困人口大多居住在大石山区，自然条件十分恶劣，其次是我国解决温饱的标准很低，与世界上解决温饱的标准有很大差距。世界现行应用标准为每人每天1美元，折合人民币8．7元左右，而广西目前的标准只有2元多人民币，仅相当于世界通用标准的1／3。第三，由于部分地区基础差，返贫情况还相当突出。在广西，每年的返贫率都超过12％。第四，由于东西部地区的贫富差距还在不断拉大，贫困人口相对贫困的程度还在加深。

为了进一步缩小东西部差距，更好地促进共同富裕，有必要把中央的各项扶贫政策、规定、措施加以总结和规范化。杨才寿代表建议制定《反贫困法》。他说，在反贫困斗争中，美国、巴西等国都通过立法的方式来为消除贫困提供保障，并取得了很好的成效。而我国经过16年有计划有组织的扶贫活动，已经出台了许多有效的措施和办法，积累了宝贵的经验，造就了一支高素质的扶贫队伍。这表明，我国研究制定《反贫困法》既有现实需要，也具备了相当的基础。